السيد الرئيس ، أعضاء المجلس المحترمون ،
أشكركم على هذه الفرصة لإطلاع المجلس على الحالة في الصومال. ويسرني أن أفعل ذلك مرة أخرى مع الممثل الخاص لرئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي للصومال ، السفير فرانسيسكو ماديرا. كما أنني ممتن لإطلاعكم إلى جانب السيدة آشا سياد ، المؤسسة المشاركة لمبادرة القيادة النسائية الصومالية ، وعضو سفراء النوايا الحسنة الذين دافعوا بلا كلل عن دعم تمثيل المرأة بنسبة 30 في المائة في الانتخابات.
لقد تم إحراز تقدم في العملية الانتخابية ، وإن كان التقدم بطيئا ومتفاوتا. أرحب بالانتهاء الأخير من الانتخابات لجميع المقاعد البالغ عددها 54 في مجلس الشيوخ في البرلمان الاتحادي. ومما يثلج الصدر أن 14 امرأة ستتولى قريبا مناصب في مجلس الشيوخ ، يمثلن 26 في المائة من مجلس الشيوخ. هذه زيادة عن الانتخابات السابقة في عام 2016 ، رغم أنها لا تزال أقل من النسبة المستهدفة البالغة 30 في المائة. ومن الأمور المشجعة أيضًا أن انتخابات مجلس النواب قد بدأت ، حيث تم الانتهاء من مقعدين من أصل 275 مقعدًا ، وأُعلن عن بدء الانتخابات على أحد عشر مقعدًا إضافيًا هذا الأسبوع.
بالإضافة إلى الاستعدادات الانتخابية على المستوى الوطني ، أظهر إجراء انتخابات محلية سلمية مباشرة في ثلاث مقاطعات في بونتلاند في تشرين الأول / أكتوبر جدوى إجراء انتخابات من شخص واحد بصوت واحد – وأكد رغبة الشعب الصومالي في المشاركة السياسية في أساس الاقتراع العام.
ومع الاعتراف بهذا التقدم ، فقد مر الآن أكثر من عام منذ توقيع القادة السياسيين الصوماليين على الاتفاق الانتخابي في 17 أيلول / سبتمبر ، وما يقرب من ستة أشهر منذ إعادة تأكيد التزاماتهم من خلال اتفاق 27 أيار / مايو.
لم تبدأ بعد انتخابات الغالبية العظمى من مقاعد البرلمان الاتحادي ، ولا بد من تسريع الاستعدادات الأمنية للانتخابات ، ونشر قائمة بنسبة 30 في المائة من مقاعد مجلس النواب المخصصة للنساء. نواصل التأكيد على أن الإدماج الكامل للمرأة وتمثيلها في الحياة السياسية ، وفي جميع قطاعات الحياة ، أمر أساسي لتحقيق السلام والتنمية المستدامين في الصومال. هذه الرسالة أكدها نائب الأمين العام للأمم المتحدة والأمين العام المساعد لأفريقيا خلال زيارتهما الأخيرة للصومال.
تواصل الأمم المتحدة العمل مع أصحاب المصلحة الرئيسيين ودعمهم للمضي قدما في العملية الانتخابية.
ويشمل ذلك المشاركة الدبلوماسية ، بما في ذلك الزيارات المشتركة مع الشركاء إلى عواصم الدول الأعضاء الفيدرالية ومواقع الاقتراع وبيانات الشركاء المشتركة ، فضلاً عن الدعم الفني لفريق تنفيذ الانتخابات الفيدرالي ، وفرق تنفيذ الانتخابات في الولاية ، ومكتب رئيس الوزراء ، وكذلك كتنسيق وتوجيه مساهمات المانحين للانتخابات.
أحث جميع أصحاب المصلحة على التحرك بسرعة لاختتام انتخابات مجلس الشعب في الدول الأعضاء الفيدرالية ، لضمان انتخاب البرلمان بكامله قبل نهاية هذا العام. كما أطالب بالاحترام الكامل للحقوق الأساسية خلال فترات الحملة الانتخابية والانتخابات ، بما في ذلك التجمع السلمي وحرية التنقل وتكوين الجمعيات والتعبير.
كما يسعدني أن ألاحظ ، سيدي الرئيس ، فيما يتعلق بالتطورات السياسية في الصومال ، أن التوترات بين الرئيس ورئيس الوزراء التي ظهرت في آب / أغسطس وأيلول / سبتمبر بشأن مسألتين ، هما تعيين كبار المسؤولين الأمنيين ، والتعامل مع تحقيق في اختفاء عميل لجهاز المخابرات والأمن الوطني ، أن التوترات خفت الآن. في أعقاب جهود الوساطة التي بذلها العديد من كبار المسؤولين الصوماليين والأفراد ، تم الإعلان عن حل وسط تم الترحيب به على نطاق واسع في نهاية شهر أكتوبر.
السيد الرئيس،
لا تزال الحالة الأمنية في الصومال ، للأسف ، متقلبة. وأشيد بالتزام وتضحيات قوات الأمن الصومالية وقوات بعثة الاتحاد الأفريقي التي لا تزال تواجه حركة الشباب بشكل يومي.
لا تزال حركة الشباب تشكل تهديدًا خطيرًا لأمن الصومال ، فهي قادرة على الحفاظ على مستوى عالٍ من الأنشطة ، بما في ذلك من خلال الاستخدام المستمر للأجهزة المتفجرة المرتجلة ، وزيادة استخدام المفجرين الانتحاريين. وفي مقديشو ، وقع آخر هجوم بعبوات ناسفة يدوية الصنع في 25 أيلول / سبتمبر ، واستهدف نقطة تفتيش في فيلا الصومال ، مما أسفر عن سقوط عدة قتلى ، بمن فيهم مستشار حكومي كبير. إنني أدين بأشد العبارات هجمات حركة الشباب ، وأقدم تعازيّي الحارة لضحاياها.
حتى الآن في عام 2021 ، وثقت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى الصومال مقتل أو إصابة 964 مدنيا نتيجة النزاع المسلح. ولا تزال حركة الشباب هي الجناة الأكبر ، حيث تسببت في ما يقرب من ثلثي الخسائر في صفوف المدنيين.
وللأسف ، لا تزال التوترات السياسية تدفع الصراع في الصومال. وشهدت الفترة من 23 إلى 26 أكتوبر / تشرين الأول قتالاً عنيفاً في بلدة جوريل بين أهل السنة والجماعة وقوات الأمن في غالمودوغ بدعم من القوات المسلحة الفيدرالية. وقد أسفرت هذه المواجهة المسلحة عن وقوع إصابات كبيرة ونزوح جماعي للسكان المدنيين وإلحاق أضرار جسيمة بالمرافق العامة والمنازل الخاصة. وإلى جانب الشركاء ، تواصلت الأمم المتحدة مع جميع الأطراف بشأن هذه القضايا ، ووجهت دعوات قوية لوقف الأعمال العدائية ومواصلة الحوار لمعالجة الخلافات السياسية.
يتقدم تنفيذ خطة الانتقال في الصومال من أجل النقل التدريجي للمسؤوليات الأمنية من بعثة الاتحاد الأفريقي إلى قوات الأمن الصومالية ، لكنها لا تزال متأخرة عن الجدول الزمني المحدد. فيما يتعلق بتنفيذ القرار 2568 الصادر في آذار / مارس 2021 فيما يتعلق بالترتيبات الأمنية لما بعد عام 2021 ، سيبقي الأمين العام المجلس على اطلاع بالتطورات ، وبالتالي لن أخوض في تفاصيل هذه المسألة. يكفي القول ، أنه ستكون هناك حاجة إلى مزيد من المناقشات بين أصحاب المصلحة الأمنيين الرئيسيين للتوصل إلى اتفاق بشأن الأهداف الاستراتيجية وحجم وتكوين بعثة الاتحاد الأفريقي المستقبلية المصممة لدعم الانتقال الأمني في الصومال بأكثر الطرق فعالية. وفي هذا الصدد ، أرحب بالزيارة الأخيرة لمجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي إلى الصومال ،
السيد الرئيس،
لا تزال التأخيرات المستمرة في العملية الانتخابية تعيق التقدم في المجالات الحاسمة الأخرى وتعوق تحقيق الأولويات الوطنية بعد الانتخابات ، بما في ذلك إصلاح الدستور وقطاع العدل ، والنهوض بجدول أعمال التنمية والإصلاحات المالية ، بما في ذلك تحقيق البلدان الفقيرة المثقلة بالديون نقطة إتمام المبادرة في عام 2022.
لا يزال الوضع الإنساني في الصومال مزريًا ، ويتفاقم بسبب النزاع والنزوح وتفشي الأمراض. الصومال أيضا على خط المواجهة من الصدمات المناخية المتكررة ، مما يؤدي إلى تفاقم حالة الطوارئ الإنسانية. يقدر الشركاء في المجال الإنساني أن 7.7 مليون صومالي سيحتاجون إلى مساعدات إنسانية في عام 2022. ومن المرجح أن يعاني حوالي 1.2 مليون طفل دون سن الخامسة من سوء التغذية الحاد في عام 2022 دون علاج فوري.
تشير التقديرات إلى أن حوالي 2.9 مليون شخص نزحوا داخليًا في جميع أنحاء البلاد ، وهو أحد أعلى أعداد النازحين داخليًا في العالم. في هذا السياق ، أشعر بقلق بالغ من أن خطة الاستجابة الإنسانية لعام 2021 ممولة حاليًا بنسبة 51 بالمائة فقط. أشكر المانحين على مساهماتهم السخية حتى الآن ، ولكن هناك حاجة ماسة إلى توسيع نطاق العمل الإنساني بشكل حاسم.
السيد الرئيس،
اسمحوا لي أن أختتم بياني بالتأكيد على أنه على الرغم من التقدم المحرز ، فإن جهود القادة السياسيين الصوماليين بحاجة إلى مضاعفة في الأسابيع المقبلة للوصول بانتخابات البرلمان الاتحادي إلى نتيجة ناجحة ، حتى يمكن إجراء الانتخابات الرئاسية بعد ذلك. فى اسرع وقت ممكن.
يعد استكمال هذه الانتخابات أكثر أهمية من أي وقت مضى ، بحيث يمكن لجميع الجهود أن تعود إلى أولويات الحكم والأمن والتنمية الرئيسية في الصومال.
شكرا لك.
