العمليات العسكرية الجارية تلقي بظلال من الشك على دور ومستقبل بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال
يبدو أن العلاقة بين الجيش الوطني الصومالي وقوة حفظ السلام القارية، بعثة إفريقيا إلى الصومال (أميسوم) ، تتجه إلى أوقات عصيبة ، حيث زعم أميسوم أنه لم يخطر ببال بشأن معارك الجيش الوطني الصومالي الأخيرة مع حركة الشباب في أجزاء من ولاية غالمودوغ وهيرشابيل ، حيث فرضت الجماعة المتشددة حصارًا.
يأتي ذلك في أعقاب تقرير للاتحاد الأفريقي يقترح تعديلاً ثم إطالة بقاء البعثة.
تثير الأحداث في ولاية غالمودوغ وهيرشابيل تساؤلات حول العلاقة بين القيادة العليا لأميسوم وقيادة الجيش الوطني الصومالي تحت قيادة الميجور جنرال أودوا يوسف راج.
على عكس الماضي حيث قام كل من أميسوم والجيش الوطني الصومالي بمشاركة ونشر الهجمات ضد حركة الشباب، هذه المرة ، كان الجيش الوطني الصومالي ينفخ بوقه في مهمة الحارس الوحيد. أفاد الجيش الوطني السوري بتسببه في “خسائر ، بما في ذلك قتلى ودمار” لمعاقل حركة الشباب في معركة واحدة في منطقة مدج يوم الأحد.
في العملية التي قادها لواء جورجور الذي دربته تركيا ، أبلغوا عن مقتل ما يصل إلى 35 من مقاتلي الشباب في الحادث. كما أبلغت القوة الصومالية عن انتصارات وانتزاع بلدات مهمة من الجماعة المسلحة في عملية نفذها لواء دانب الذي دربته الولايات المتحدة.
يوم الثلاثاء ، أفاد الجيش الوطني الصومالي أن “أسوأ مخاوف الشباب قد تحققت الآن” بعد أن شنت الولايات المتحدة غارة جوية على ولاية غالمودوغ الصومالية. ولم يشر إلى عدد الضحايا رغم أن الصومال قالت إن الضربة كانت لحماية القوات البرية.
في غالمودوغ ، عمل الجيش الوطني الصومالي مع قوات درويش الإقليمية في شن هجمات استمرت أسبوعًا كاملاً. وتقول الصومال رسميا إن 50 متشددا قتلوا ودمرت 11 قاعدة في العمليات الجارية. وتشير تقارير أخرى إلى مقتل خمسة جنود صوماليين على الأقل.
لم ترد أميسوم على استفساراتنا حول طبيعة التعاون ، لكنها قادت يوم الخميس عرضًا موحدًا مع الجيش الوطني السوري بعد مرافقته المشتركة لرئيس ولاية هيرشابيل علي عبد الله حسين جودلاوي.
وقال مسؤول كبير لصحيفة The EastAfrican إنه كان هناك “اتصال سيء” بين الجانبين. “العملية لم يشارك فيها أميسوم. رأوا أنه من المناسب أن يذهبوا بمفردهم. وقال المسؤول ، الذي اختار عدم الكشف عن هويته لأنه غير مخول بالتحدث علنا “لم يكن هناك أي تفسير”.
ويمكن أن تؤكد هذه التطورات الآن التقييم الذي أجراه فريق مستقل من الاتحاد الأفريقي ، تم تقليص عمله بشأن مستقبل أميسوم بشكل خطير بسبب رفض المسؤولين الصوماليين مقابلته.
في تقرير عن فريق التقييم المستقل حول مشاركة الاتحاد الأفريقي في الصومال ومعه بعد عام 2021 ، قام الفريق بقيادة الضابط العسكري الجنوب أفريقي الميجور جنرال Xolani Mankayi بسخرية من الصومال لعدم تعاونها.
لم ترد الحكومة الفيدرالية الصومالية ، التقرير الذي صدر الأسبوع الماضي ، على الاستفسارات إلا بعد أن انتهى الفريق من التقرير الذي “يبعث برسالة مفادها أن مشاركة الاتحاد الأفريقي في الصومال غير مرحب بها من قبل الفاعلين السياسيين”.
ومع ذلك ، اقترح الفريق ثلاثة سيناريوهات يمكن بموجبها تعديل أميسوم للبقاء ، أو خروجها تدريجياً من الصومال وتحويل المهام الأمنية إلى القوات المحلية.
يقول التقرير: “يجب أن يستند أي خروج أميسوم في المستقبل على قدرة الجيش الوطني الصومالي على حماية السكان المدنيين ، وإشراك حركة الشباب ، وحماية طرق الإمداد الرئيسية (MSR) وتأمين الأراضي المحررة”.
“يعتقد فريق AU-IA أن الانسحاب المبكر لأميسوم من شأنه أن يؤدي إلى انعكاس دراماتيكي للتقدم المحرز في الصومال خلال السنوات الـ 14 الماضية.”
يعتقد الاتحاد الأفريقي أن قوات الأمن الصومالية نفسها ممزقة على أسس سياسية وعشائرية ، كما شوهد في 25 أبريل / نيسان عندما انحاز جنود موالون للرئيس محمد فرماجو إلى جانب أولئك الموالين للسياسيين المعارضين. لم يتم التوسط في السلام إلا بعد أن ألغى فارماجو تحركه لتمديد فترة ولايته لمدة عامين.
وقال التقرير إن الخلاف بين الولايات الفيدرالية ومقديشو ساهم في الوضع الأمني في الصومال حيث أدى تأجيل الدستور والإصلاحات الأمنية وزيادة حركة الشباب إلى تفاقم مشاكل الصومال.
وأضافت أن هذا بالإضافة إلى افتقار أميسوم للقدرة والمصالح المتباينة للشركاء الأجانب أدى إلى تأخير الاستقرار.
أُنشئت أميسوم في عام 2007 للمساعدة في استقرار الحكومة الفيدرالية الانتقالية آنذاك ، وتتمتع بصلاحياتها حتى 31 ديسمبر 2021 ، بعد تمديد من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. لكن المستقبل بعد ذلك غير مؤكد.
وقال محمد معلمو ، المتحدث باسم الحكومة الصومالية ، إن مقديشو رفضت أي اقتراح ببقاء أميسوم لفترة طويلة ، حتى لو تم تعديل تفويضها.
وقال المعلم “الحكومة الصومالية عقدت اجتماعا وزاريا لمناقشة التقرير ورفضت منذ البداية نتائج التقرير وتوصياته وستصدر بيانا رسميا” دون توضيح السبب.
كان أحد الخيارات المقترحة هناك هو الانتقال الكامل إلى بعثة تحقيق استقرار متعددة الأبعاد تابعة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة تم نشرها بموجب الفصل 7 من ميثاق الأمم المتحدة بشأن التهديدات التي تواجه السلام والأمن العالميين لتوفير “نهج شامل يتجاوز عملية الأمن والاستقرار”.
وأشار التقرير إلى أن “نواة المكونات الأمنية سوف تتشكل من الوحدات التي تعمل حاليًا في أميصوم ، مع مراعاة تقييم قدراتها ، وسيتم زيادتها حسب الضرورة للاستجابة للحقائق الجديدة مثل فتح قطاعات جديدة” ، مما يشير إلى أن أميصوم ستقدم أقل من الخدمة العسكرية والمزيد من الدعم الإنساني والسياسي.
البلدان المساهمة بقوات ؛ وافقت كينيا وأوغندا وبوروندي وإثيوبيا وجيبوتي على ذلك ، لكنها دعت إلى إجراء مناقشات بشأن تمويل معين. وقال فريق فني من الخبراء من الدول الخمس في بيان إن على أميسوم أن تعدل وتبقى لأن “احتواء التهديدات للسلام والأمن في الصومال لا يزال قائما”.
اقترح فريق الاتحاد الأفريقي أيضًا إعادة تشكيل أميسوم إلى دعم متعدد الأبعاد لتحقيق الاستقرار في الصومال ، والذي سينهي دور البعثة كقوة قتالية من خلال تضمين مكون سياسي أقوى بقيادة الاتحاد الأفريقي ولكن بالتنسيق مع الأمم المتحدة. ومع ذلك ، فإن المشكلات المالية التي يواجهها الاتحاد الأفريقي بالفعل يمكن أن تضر بهذا التحول.
الخيار الثالث هو أن تتحول أميسوم إلى قوة احتياطية إقليمية ، بناءً على البنية الأمنية للاتحاد الأفريقي. تقليديا ، اتخذت مثل هذه البنية قوى احتياطية أنشأتها التكتلات الاقتصادية الإقليمية. وهذا يعني أن الدول المساهمة بقوات يمكن أن تتغير لتكون محددة من تلك البلدان التي تشترك في كتلة إقليمية مع الصومال ، كما هو الحال في الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. الصومال رفض هذا أيضا.
ومع ذلك ، لم ترفض الصومال اقتراحا مماثلا من فريق مستقل من الأمم المتحدة ، والذي كان قد اقترح العام الماضي أيضا تعديل واستمرار Amisom لتكون عملية دعم لقوات الأمن الصومالية.
