الرئيس الصومالي فرماجو يكتب: لا تلومني على تأخير الانتخابات

بقلم محمد عبد الله محمد فرماجو 

 
لتجنب حدوث فراغ في السلطة بعد انتهاء ولايتي التي استمرت أربع سنوات كرئيس للصومال في 8 فبراير، أصدر مجلس الشعب الصومالي تشريعاً في عام 2020 لضمان أن الانتقال السياسي للسلطة يتم بشكل صحيح فقط من خلال الانتخابات. وهذا يعني أن المسؤولين المنتخبين الحاليين يجب أن يظلوا في مناصبهم حتى يتم إعادة انتخابهم أو استبدالهم من خلال العملية الانتخابية. 

لقد تأخرت الانتخابات الصومالية ليس لأنني أرغب في التمسك بالسلطة، كما جادل البعض بشكل خاطئ، ولكن بسبب المأزق السياسي الذي أدى إلى الانقسام بين الحكومة الفيدرالية الصومالية وبعض الدول الأعضاء في الطريق إلى الأمام. 

في صميم الخلاف هناك تضارب بين هدف حكومتي المتمثل في الاقتراع العام من خلال الانتخابات المباشرة وأولئك الذين يصرون على نموذج انتخابي غير مباشر يمكّن النخب ويحرم المواطنين العاديين من التصويت. لقد حان الوقت لأن يسأل المجتمع الدولي: لماذا يجب على مجموعة مختارة من شيوخ العشائر وزعماء الدول الأعضاء الفيدرالية احتجاز الشعب الصومالي كرهائن كل أربع سنوات؟ ولماذا يجب على المصالح الخاصة لهذه النخبة الصغيرة إسكات أصوات الملايين من الناس الذين يزعمون أنهم يمثلونهم؟ 

في الصومال منذ عام 2012 ، تم انتخاب جميع الرؤساء ، بمن فيهم أنا ، لولاية مدتها أربع سنوات. ولكن بالنظر إلى أنه من الضروري تحديد القيادة المستقبلية للبلاد من خلال عملية ديمقراطية شاملة ، فقد تم تأجيل انتخابات 2021 للوفاء بهذا المطلب. في الانتخابات الأخيرة مرتين ، لعب شيوخ العشائر الصومالية دورًا رئيسيًا في اختيار الممثلين السياسيين لمجتمعات بأكملها بموجب صيغة صارمة لتقاسم السلطة بين العشائر. 

يمثل شيوخ العشائر هؤلاء ، ولا يزالون ، العشائر الصومالية الخمس الكبرى التي تشترك في سلطات الحكم داخل المجتمع الصومالي. نظرًا لأن جميع الانتخابات السابقة كانت غير مباشرة وتركزت على قوة ونفوذ سياسيين هائلين في أيدي 135 من شيوخ العشائر ، فقد كنت حريصًا على إعداد نموذج محسن للانتخابات بدلاً من الحفاظ على الوضع الراهن. إن حقيقة حدوث عمليات انتقال سلمية للسلطة في الصومال في الماضي ، على الرغم من التأخير في جميع الانتخابات السابقة ، هي شهادة على النضج السياسي المتزايد لدولتنا الهشة. 

في الصومال ، يتطلب نموذجنا الفيدرالي أيضًا شراكة قوية بين الحكومة الفيدرالية والدول الأعضاء الفيدرالية الخمس ، وهي بونتلاند ، وجوبالاند ، والجنوب الغربي ، وجالمودوغ ، وهيرشابيل. تلعب هذه الدول الأعضاء الفيدرالية دورًا رئيسيًا في العملية الانتخابية الوطنية. بالنظر إلى أن الصومال ديمقراطية تمثيلية ، فإن الدول الأعضاء الفيدرالية هي دوائر انتخابية حيوية للممثلين السياسيين في كل من مجلس الشعب ومجلس الشيوخ ، حيث يمثل الأخير مصالحهم فقط على مستوى الحكومة الفيدرالية. 

منذ بداية ولايتي التي بدأت في فبراير 2017 ، فتحت حكومتي المجال السياسي للحوار قبل أي عملية انتخابية لجميع الدول الأعضاء الفيدرالية ، والتي تعتبر أصحاب المصلحة الرئيسيين في الانتخابات. في الواقع ، كان طموحنا الواضح دائمًا هو انتقال الصومال من الانتخابات غير المباشرة إلى الاقتراع العام الكامل خلال فترة ولايتي التي استمرت أربع سنوات ، وبدا أن ذلك ممكنًا بعد أن توصلنا إلى اتفاق مع الدول الأعضاء الفيدرالية في يونيو 2018. 

ومع ذلك ، لم يكن ذلك ممكنًا على الفور ، لأن جميع الدول الفيدرالية الخمس تراجعت عن الاتفاقية. وبدلاً من ذلك ، اختاروا نموذج انتخاب مُعاد التفاوض بشأنه ، لأنهم عارضوا نظام التعددية الحزبية على أساس التمثيل النسبي الذي أعاد السلطة إلى الشعب واستبعد الاحتكار الراسخ لشيوخ العشائر. 

مع الكثير من الأسف والفزع من جانب أصحاب المصلحة الرئيسيين ، بما في ذلك المشرعون الفيدراليون الذين أرادوا انتخابات متعددة الأحزاب ، تم التفاوض والاتفاق على انتخابات غير مباشرة في 17 سبتمبر 2020 ، كطريقة للحفاظ على تقاليدنا وتطلعاتنا الديمقراطية الوطنية والبناء عليها. . 

جميع الدول التي تمر بمرحلة ما بعد الصراع والدول المتعافية الهشة ، يتم التفاوض باستمرار على عمليات بناء الدولة وتشكيلها من خلال الحوار والتسوية الثقة أيضا نقص في المعروض. وبفهم ذلك جيدًا ، قبلت اتفاقية سبتمبر 2020 ، والتي تم الانتهاء منها من قبل لجنة من الخبراء الفنيين يمثلون الحكومة الفيدرالية والدول الأعضاء فيها. لقد كان تحولًا دراماتيكيًا من هدف الاقتراع العام للعودة إلى نموذج قائم على العشيرة لمجرد استيعاب الآراء والاحتياجات المتغيرة باستمرار للدول الأعضاء الفيدرالية. 

قدمت هذه الاتفاقية وعمليات تنفيذها خريطة طريق واضحة وجدول زمني معقول للوفاء بالجدول الزمني للانتخابات. انهارت هذه العملية بمجرد عودة قادة بونتلاند وجوبالاند من رحلتهم إلى الإمارات العربية المتحدة وكينيا – وهما دولتان لم تكن الصومال تتمتع بهما علاقات ثنائية قوية – في أواخر نوفمبر 2020. 

ثم ، في الشهر الماضي ، قرر مجلس الشعب الصومالي ، تماشياً مع ولايته الدستورية ، أن السبيل الوحيد لمعالجة هذا الوضع المشلول والحفاظ على الديمقراطية الوليدة في الصومال هو العودة إلى التطلع إلى الاقتراع العام في غضون ما لا يزيد عن عامين. . كانت هذه الفترة ضرورية للتحضير الفعال للانتخابات. 

للأسف ، على الرغم من استقلالية المشرعين ، تم تأطير هذا الإجراء على أنه امتداد غير قانوني من جانب الحكومة الفيدرالية من قبل المعارضة وبعض الشركاء الدوليين الرئيسيين للصومال ، بما في ذلك الأمم المتحدة ، والاتحاد الأوروبي ، والمملكة المتحدة ، و الولايات المتحدة ، على سبيل المثال لا الحصر. في الواقع ، كانت هذه فرصة مثالية لإنهاء احتكار نموذج العشيرة للمستقبل السياسي للصومال. 

بعد تصويت الأغلبية في مجلس النواب ، وقعتُ على مشروع قانون الاقتراع العام ، الذي نص على إجراء الانتخابات في غضون عامين. على الرغم من الضجة الوطنية والدولية المضللة والمسيّسة للغاية ، كان هذا حقًا هو السبيل الوحيد لكسر الجمود السياسي والاستجابة لتطلعات الشعب الصومالي لتشكيل مصيره السياسي. 

مرة أخرى ، تعرضت الحكومة الفيدرالية للخطر بعد اندلاع أعمال العنف بتحريض من أعضاء المعارضة. علاوة على ذلك ، وتماشيًا مع التزامنا بالتسوية والحاجة إلى الحفاظ على الوحدة الوطنية وحماية أمن مواطنينا ، عدنا إلى البرلمان وطلبت شخصيًا من مجلس النواب العودة إلى الانتخابات غير المباشرة ، والتي صوت عليها بالإجماع في مايو. 1. 

وبحلول نهاية الشهر الجاري ، سنعود مرة أخرى إلى طاولة المفاوضات لوضع اللمسات الأخيرة على اتفاق إجراء الانتخابات غير المباشرة. سيقود العملية رئيس الوزراء محمد حسين روبل ، وسنضمن أن تكون شاملة بقدر ما يمكن أن تكون ضمن حدود الانتخابات غير المباشرة وأن تحدث في أقرب فرصة ممكنة. 

لسوء الحظ ، فإن الهشاشة السياسية للصومال في الوقت الحاضر تتحدى التقاليد الديمقراطية العملية والصحية الراسخة لحكم الأغلبية ، بسبب المطالب بالإجماع التام. إن ضمان الإجماع الانتخابي في الصومال يعني إقناع جميع أصحاب المصلحة تمامًا ، في كل وقت ، وبشأن جميع القضايا. 

هذا ما يجعل الحكم الصومالي الفريد والشامل للغاية صعبًا للغاية. من الواضح أن الانتخابات غير المباشرة ليست مثالية أو مستدامة. كما أنها لا تمثل الإرادة الحقيقية للشعب. ومع ذلك ، وبعد عملية تفاوض صعبة ، فإنهم أصبحوا كل ما لديه الآن في الصومال. 

بصفتي مؤمنًا مدى الحياة بقيم الديمقراطية وعمل بفخر في الخدمة العامة في الولايات المتحدة والصومال ، فإنني أؤمن بشدة بتوسيع المساحة السياسية لخلق سياسة ديمقراطية مزدهرة ودائمة وشاملة حقًا في الصومال. 

تنبع العديد من التحديات المتبقية لعمليات بناء الدولة في الصومال من مطالب النخبة الإقصائية التي تركز على الهوية الأبوية العشائرية. وهذا لا يخدم المصالح الديمقراطية أو التنموية للشعب الصومالي على المدى الطويل. 

لقد تم عرض العنف السياسي المؤسف الأخير في الصومال بشكل انتهازي على أنه تدبير أخير من قبل أولئك الذين حرضوا عليه ، ولكن لا يوجد طريق مختصر للانتقال الديمقراطي في الصومال. 

لا يزال الصومال يواجه تحديات كبيرة في بناء الدولة والتنمية. من الواضح أن عملية بناء الدولة من أعلى إلى أسفل لا توفر حق الاقتراع العام للشعب. في المستقبل ، يجب تشجيع ودعم المزيد من النُهج التصاعدية. ومع ذلك ، نحن مصممون على أن عمليات التحول الديمقراطي لدينا ستكون على الدوام مملوكة للصوماليين وقيادتها. 

وتحقيقا لهذه الغاية ، سنسعى دائما ، ويجب علينا دائما ، أن نسعى من أجل حق الاقتراع العام أثناء تنفيذ الانتخابات الحالية غير المباشرة حتى تفلت الصومال من فخ الهشاشة المتكرر المؤلم على المدى القصير ويمكن لجميع شعبها انتخاب قادتهم على المدى الطويل. 

 
*محمد عبد الله محمد هو رئيس جمهورية الصومال الفيدرالية 

تم نشر هذه المقالة في مجلة فورين بوليسي