مايكل روبين: أمريكا أنفقت 1.5 مليار دولار على الديمقراطية الصومالية وأنشأت دكتاتورية

مايكل روبين 

في 25 يوليو / تموز، صوت البرلمان الصومالي المعين على الإطاحة بحسن علي خيري، رئيس وزراء البلاد. هذه الخطوة، التي سمحت للرئيس الصومالي محمد عبد الله محمد ، المعروف أيضًا باسم فارماجو ، بتعزيز قوة أكبر ، فاجأت وزارة الخارجية الأمريكية. تمثل هذه الخطوة فشلاً استخباراتياً وتسلط الضوء على سياسة وزارة الخارجية بشأن الصومال في حالة سقوط حر. 

لننظر أولاً في الحجم الهائل لاستثمارات الولايات المتحدة في الصومال: لقد أنفقت الولايات المتحدة عشرات المليارات من الدولارات على الصومال في العقود الأخيرة.  

بعد انهيار حكومة سياد بري في عام 1991 ، أمرت إدارة جورج إتش دبليو بوش بدخول 28000 جندي إلى البلاد للإشراف على توفير الإغاثة الإنسانية على خلفية قتال أمراء الحرب والمجاعة. وبدلاً من مساعدة الصومال على التعافي ، فاقمت المساعدات الوضع. وقد أدى ذلك إلى قيام سماسرة السلطة الصوماليين بحشد المساعدات كرعاية مع تجويع المنافسين في نفس الوقت. بحلول عام 2011 ، أنفق المجتمع الدولي أكثر من 50 مليار دولار للمساعدة في استقرار الصومال دون أن يظهر الكثير مقابل استثماراته. 

لم تسفر الجهود المبذولة لبناء دولة صومالية موحدة وعملية وديمقراطية خلال هذه الفترة عن أي شيء. وكانت هناك عدة بدايات خاطئة يتخلل مع كل من حكم الاسلاميين و الاثيوبي تدخل .  

في عام 2012، حلت الحكومة الفيدرالية الصومالية محل الحكومة الفيدرالية الانتقالية وأصبحت المحاولة الخامسة عشرة لإنشاء حكومة فاعلة منذ سقوط بري. كان منطق إنشاء الحكومة الفيدرالية هو القبول بأن السياسات العشائرية في الصومال والوزن التاريخي لدكتاتورية بري الوحشية جعلا السلطة المركزية غير واقعية. بدلاً من ذلك ، ستتمتع ولايات الصومال الست – بما في ذلك أرض الصومال ، التي كانت مستقلة وظيفيًا منذ عام 1991 – بالحكم الذاتي المحلي مع ارتباط فضفاض فقط بالحكومة المركزية. 

نظرًا لأن الحكومة المركزية عانت من الانهيار التام ولم يكن لدى الصومال القدرة على إجراء انتخابات ذات مغزى، فقد ساعد الشركاء الخارجيون في التوسط في مفاوضات لاختيار أعضاء البرلمان على أساس نظام الحصص العشائرية. وهم بدورهم يختارون الرئيس الذي يعين رئيس الوزراء. لإظهار كيف يعمل هذا في الممارسة العملية ، فاز الرئيس الصومالي الحالي فارماجو بالانتخابات في عام 2017 ، حيث حصل على 184 صوتًا من أصل 326 تم الإدلاء بها في بلد يبلغ عدد سكانه الإجمالي في ذلك الوقت 14.6 مليون نسمة. من خلال ذلك كله وعلى مدار العقد الماضي ، كانت الولايات المتحدة تستثمر مئات الملايين من الدولارات الأخرى في البلاد ، بغض النظر عن أن منظمة الشفافية الدولية صنفت الصومال على أنها أكثر دول العالم فسادًا في كل من السنوات الـ 14 الماضية. 

في عهد السفير دونالد ياماموتو ، تضاعفت المساعدات للصومال. على مدار العام الماضي ، لم تساهم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بحوالي 500 مليون دولار فحسب ، بل دافع ياماموتو بنجاح عن الإعفاء من الديون الذي أجبر دافعي الضرائب الأمريكيين على شطب مليار دولار من الديون الصومالية ، والتي تم اختلاس الكثير منها من قبل نفس الأرقام التي تشارك الولايات المتحدة معها الآن. . أراد ياماموتو إعطاء الصومال أكثر. 

في وقت سابق من هذا الشهر ، قال صوماليون إن خيري سافر إلى قطر التي تمول كبار السياسيين الصوماليين ، بمن فيهم خير. بعد أسبوع ، ورد أنه وافق على اتفاق لتقاسم السلطة سيقبل بموجبه التمديد غير القانوني لولاية فارماجو ، ولكن بعد ذلك من الناحية النظرية سيُعرض عليه المنصب في غضون عامين. عندما عاد خيري إلى الصومال ، تراجع عن الاتفاقية ، ومع أحداث نهاية هذا الأسبوع ، من الواضح أنه عانى من استرداد من البرلمان الذي كثيرًا ما يبيع الأصوات لمن يدفع أعلى سعر. حتى لو كان البرلمان صادقا في إعلانه أنه أطاح بهلأنه لم يتم إحراز تقدم كافٍ في التخطيط للانتخابات ، يبقى السؤال الأوسع نطاقاً لماذا فوجئت الولايات المتحدة على حين غرة. 

سفارة الولايات المتحدة في مقديشو صدمت عندما تمت الإطاحة بمحمد عثمان جواري بشكل غير قانوني كرئيس للبرلمان حتى يتمكن فرماجو من تعيين رجله في مكانه.  

السفارة بدت طريقة أخرى عند كل Farmajo وKhaire تغيرت بشكل غير قانوني رؤساء الدولة الإقليمية أو انتخابات التلاعب في ولاية غرب جنوب و جلمدج وحاول أن تحذو حذوها لقادة جوبالاند وبونتلاند. كانت السفارة نائمة عندما رتب فرماجو اعتقال المنشق عن حركة الشباب مختار روبو وقتل العديد من مؤيديه بعد أن قرر روبو خوض الانتخابات بشكل ديمقراطي – وعندما أعلن فارماجو أنه شخص غير مرغوب فيهمبعوث الأمم المتحدة نيكولاس هايسوم الذي انتقد هذه الخطوة. التزم ياماموتو الصمت ، إن لم يكن يدعم بهدوء ، جهود فارماجو لتدمير جميع العلاقات السابقة بين مقديشو وحكومة أرض الصومال ودعمه للمتمردين المسلحين لتقويض استقرار أرض الصومال. 

باختصار ، من خلال الإهمال والتوجيه ، فعل ياماموتو كل ما في وسعه لتمكين فارماجو. في العام الماضي فقط ، استثمر 1.5 مليار دولار في المساعدة والإعفاء من القروض لسياسي يبدو أن طموحاته تعكس على نحو متزايد طموحات بري أكثر من الديمقراطية أو الفيدرالية الحقيقية. أن فارماجو ، بعد فوزه بموافقة ياماموتو على تأجيل الانتخابات ، سينتقل إلى الرضفة على رأس أحد المنافسين مباشرة من كتاب قواعد اللعبة. 

ربما اعتقد ياماموتو أن الشراكة مع الفرد ستكون أكثر أهمية من الاهتمام بالنظام. في كل مرة اتبعت فيها وزارة الخارجية تلك الاستراتيجية ، سواء مع صدام حسين أو ياسر عرفات أو موبوتو سيسي سيكو ، كانت النتيجة كارثة. لن يكون فارماجو استثناءً ، والأمن القومي الأمريكي أسوأ بالنسبة له . في الواقع ، سواء من خلال الغطرسة أو عدم الكفاءة ، وجه ياماموتو مليارات الدولارات إلى طاغية جديد وألحق ضررًا لا يمكن إصلاحه ليس فقط للانتقال الديمقراطي في الصومال ولكن أيضًا لاستقرار البلاد في المستقبل. لقد أهدر أموال دافعي الضرائب بطريقة من شأنها أن تضع أي شخص في القطاع الخاص في خط البطالة – إن لم يكن في السجن . حان الوقت ليعود ياماموتو إلى المنزل. 

*مايكل روبين باحث مقيم في معهد أمريكان إنتربرايز ، حيث يتخصص في إيران وتركيا والشرق الأوسط الكبير. كما أنه يدرّس بانتظام دروسًا في البحر حول صراعات الشرق الأوسط ، والثقافة ، والإرهاب ، والقرن الأفريقي لنشر وحدات البحرية والبحرية الأمريكية.