كيف تجنب الصومال الحرب الأهلية؟

كتب/ مختار محمد 

في 27 مايو 2021، وقعت الحكومة الفيدرالية الصومالية (FGS) والدول الأعضاء الفيدرالية (FMS) اتفاقية رئيسية من شأنها أن تعيد البلاد إلى المسار الانتخابي بعد أشهر من المواجهة السياسية المكثفة حول نوع وعملية الانتخابات.  

في أواخر أبريل، اندلعت اشتباكات مسلحة في العاصمة بعد أن أصدر مجلس النواب في البرلمان المكون من مجلسين قرارًا مثيرًا للجدل يمدد ولايته وولاية الرئيس محمد عبد الله فرماجو لمدة عامين. تم رفض القرار من قبل جميع أصحاب المصلحة السياسيين المحليين تقريبًا في البلاد ، فضلاً عن الأغلبية الساحقة من المجتمع الدولي. 

كان العنف في مقديشو نقطة منخفضة بالنسبة للصومال، البلد الذي كان يتعافى ببطء ولكن بثبات من الحرب الأهلية المدمرة في التسعينيات. قُتل العشرات وفر عشرات الآلاف من أحياء العاصمة بعد انقسام الجيش الوطني الصومالي إلى فصيلين: أحدهما داعم لتمديد ولاية الرئيس فارماجو المثير للجدل والآخر ضده. 

أطلق قرار الرئيس فارماجو بتمديد ولايته من جانب واحد لمدة عامين العنان لمشاعر قاسية. كانت هذه هي المرة الأولى منذ 20 عامًا التي حاول فيها رئيس حالي تغيير قواعد العملية الانتخابية. 

كان ذلك تناقضًا صارخًا مع 21 أكتوبر 1969 عندما تولى الجنرالات المسؤولون عن الجيش الوطني السوري السلطة في انقلاب غير دموي بعد اغتيال رئيس البلاد المنتخب ديمقراطياً قبل ذلك بأسبوع. 

 لمدة 21 عامًا بعد ذلك، حكم قائد الجيش الوطني في ذلك الوقت، اللواء محمد سياد بري، الصومال بقبضة من حديد بعد تعليق الدستور وحل السلطتين التشريعية والقضائية. 

 أدى ما يسمى بـ “الاشتراكية العلمية” إلى جانب ديكتاتوريته الوحشية في نهاية المطاف إلى الحرب الأهلية عام 1991 التي أطاحت به وأغرقت البلاد في فوضى واسعة النطاق. لم يكن حتى عام 2000 أن أعادت الصومال تشكيل حكومة مقبولة على نطاق واسع بوساطة رئيس جيبوتي ، إسماعيل عمر جيله.  

هذه التجربة المؤلمة متأصلة بعمق في أذهان العديد من الأشخاص في الصومال الذين يحافظون بغيرة على مكانتهم كأول ديمقراطية متعددة الأحزاب في إفريقيا ما بعد الاستعمار. وهذا بالضبط هو السبب في أن قرار الرئيس فارماجو بتمديد ولايته من جانب واحد لمدة عامين أطلق العنان لمشاعر قاسية. كانت هذه هي المرة الأولى منذ 20 عامًا التي يحاول فيها رئيس حالي تغيير قواعد العملية الانتخابية بأمر.  

كانت أعمال العنف في أبريل 2021 في مقديشو نقطة منخفضة بالنسبة إلى #Somalia ، البلد الذي كان يتعافى ببطء ولكن بثبات من الحرب الأهلية المدمرة في التسعينيات. قُتل العشرات وفر آلاف الأشخاص من العاصمة. 

على مدى عقدين من الزمن منذ إنشاء الجمهورية الثالثة في جيبوتي المجاورة، كانت الصومال متماسكة من خلال مجموعة من الاتفاقات المعيارية الضعيفة ولكن شديدة المرونة المعروفة باسم “ميثاق النخبة”. 

من بين أمور أخرى، تم دعم هذا العقد الاجتماعي من خلال المصالحة المستمرة بين العشائر شديدة الاستقطاب في البلاد. تشمل العناصر الرئيسية لهذا الاتفاق الفيدرالية كنظام حكم يسمح بمزيد من الحكم الذاتي للدول الأعضاء الفيدرالية الخمس بالإضافة إلى العاصمة مقديشو ، وتقاسم السلطة والموارد.  

وصل الرئيس فارماجو إلى السلطة في أوائل عام 2017 بإيديولوجية سياسية حازمة لتفكيك ميثاق النخبة، لأنه اعتبرها نظامًا معيبًا بطبيعته يمكّن العشائر المهيمنة بشكل غير عادل التي تسيطر على الدول الأعضاء الفيدرالية وتهميش الآخرين الذين لا يفعلون ذلك.  

بطبيعة الحال، فإن العديد من العشائر الصومالية لديها شكاوى عميقة ضد النظام الفيدرالي الحالي لأسباب لا حصر لها ، ليس أقلها ديناميكية القوة داخل العشيرة المرتبطة به.  

لقد أدى الهجوم المستمر على ميثاق النخبة من قبل الرئيس فارماجو وإدارته إلى زعزعة أسس الصومال على مدى السنوات الأربع الماضية. أصبح البلد اليوم أكثر استقطابًا بشكل واضح من أي وقت مضى خلال العقدين الماضيين، والصراعات المحلية على السلطة والموارد تختمر تحت السطح.  

أصبحت الانتخابات الفيدرالية ، التي كانت تُجرى كل أربع سنوات مع وجود مطبات يمكن التحكم فيها على الطريق، أحدث جانب من جوانب العقد الاجتماعي الذي يقوضه الرئيس فارماجو بشكل منهجي. لم يكتف أسلافه بتنظيم انتخابات خسروها في نهاية المطاف فحسب ، بل سلموا السلطة بسلام في منطقة حيث الديكتاتورية هي اسم اللعبة.  

لولا رفض بعض وحدات الجيش لتمديد الانتداب والضغط الدولي المستمر – بما في ذلك التهديدات بفرض عقوبات – لكان الرئيس فارماجو قد أغرق الصومال في حرب أهلية شاملة مع عواقب وخيمة. 

في أعقاب النزاع المسلح في مقديشو ، قطع رئيس الوزراء محمد حسين روبلي ، إلى جانب دولتين اتحاديتين كانتا متحالفتين سابقًا مع الرئيس فارماجو ، العلاقات معه وانضموا إلى الجوقة الرافضة لتمديد ولاية الرئيس.   

على الرغم من التحديات غير العادية ، يبدو أن #Somalia قد عادت إلى المسار الصحيح للانتخابات الرئاسية والبرلمانية في الأشهر القليلة المقبلة. 

اتفاق انتخابي جديد 

بمجرد أن نأى رئيس الوزراء روبل بنفسه بشكل قاطع عن تمديد التفويض، الذي سرعان ما أصبح مشعًا، كان قادرًا على إعادة نشر وحدات الجيش التي ثارت بسرعة.  

وبالتعاون مع قادة المعارضة والدول الأعضاء الفيدرالية، تمكن أيضًا من خلق بيئة مواتية للحوار حول عملية انتخابية كانت مقبولة لجميع أصحاب المصلحة. كما أيد المجتمع الدولي محاولته لتهدئة الوضع وإعادة الانخراط في حوار.   

في غضون أيام قليلة من الحوار رفيع المستوى بين FGS و FMS ، وفي مشاورات منتظمة مع قادة المعارضة ، تمكن رئيس الوزراء من انتزاع النصر من فكي الهزيمة. 

 وقع جميع أصحاب المصلحة تقريبًا اتفاقية انتخابية جديدة من شأنها أن تؤدي إلى انتخابات برلمانية ورئاسية في الأشهر القليلة المقبلة.  

على الرغم من أن الاتفاقية الجديدة تشبه إلى حد كبير اتفاقية 17 سبتمبر 2020 التي فشلت سابقًا ، فإن الاختلاف الرئيسي هنا هو أن رئيس الوزراء مخول للإشراف على تنفيذها ، والرئيس فارماجو محروم بشكل ملحوظ لأنه كان يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه شخصية مثيرة للانقسام.  

في 27 مايو 2021 ، وقع # قادة الصومال اتفاقية كبرى تعيد البلاد إلى المسار الانتخابي بعد شهور من المواجهة السياسية الشديدة حول نوع وعملية الانتخابات. 

الطريق الى الامام 

في الأسابيع المقبلة، ستخضع أفعال – أو تقاعس – رئيس الوزراء روبل لتدقيق شديد بحثًا عن تلميح من تأثير متبقي عليه من قبل الرئيس فارماجو.  

بالنظر إلى رأس المال السياسي الهائل المستثمر فيه ، من المتوقع أن ينفذ رئيس الوزراء الاتفاقية الانتخابية الجديدة بشكل مستقل وحاسم. سيكون قول ذلك أسهل من فعله ، لكن المخاطر أكبر من أن يتأرجح رئيس الوزراء في هذا المنعطف الحرج.  

سيكون أول اختبار لموقف روبل هو تعيين هيئة إدارة الانتخابات الفيدرالية (EMB).  

تم حل هيئة إدارة الانتخابات السابقة ، التي كانت مكدسة مع مساعدي فارماجو والموالين والناشطين ، بعد أن اشتكى جميع أصحاب المصلحة تقريبًا من تكوينها. 

 الاختبار الثاني سيكون كيف يدير رئيس الوزراء جهاز الأمن الانتخابي. تدعو الاتفاقية إلى تشكيل لجنة أمنية شاملة يمكنها الفوز بثقة جميع أصحاب المصلحة.  

على الرغم من التحديات غير العادية، يبدو أن الصومال، مرة أخرى ، يتجه نحو عملية انتخابية مقبولة لأصحاب المصلحة الرئيسيين في البلاد. ومع ذلك، يجب أن يستمر الضغط الدولي على القادة السياسيين حتى يتم انتخاب رئيس.